環保法治三十年︰我們成功了嗎?中國環保法治藍皮書(1979-2010)僅此一檔
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內容簡介: 博客來書店博客來網路書局博客來 內容涉及中國環保法治的各個領域,通過對文獻資料和大量案例的實證分析,並以專欄、案例、圖、表、問卷調查等形式,全面、系統地總結和回顧了1979年《環境保護法(試行)》頒行以來中國環保法治三十年(1979—2010)的發展歷程、成就、經驗與存在的問題,進而對影響中國環保法治運行的執政、立法、行政、司法與關聯主體等因素進行了深入分析,最後提出了相應的對策與建議。
《環保法治三十年:我們成功了嗎:中國環保法治藍皮書(1979-2010)》通過回顧中國環保法治三十年的發展歷程,發現中國的環保法律並沒有發揮出應有的作用,各項制度都沒有完全實現預期目標。造成這種現象的原因可以從五個角度進行分析︰從執政方式的角度看將經濟增長指標作為領導干部政績考評的主要指標、財政上的“分灶吃飯”體制,致使地方政府及其部門常常以犧牲環境利益為代價追求短期的經濟利益。從立法的角度量現有環境與資源保護立法在很多方面還缺少相應的立法;規定太過原則,缺乏可操作性;規定不合理,甚至違反立法目的。
從行政的角度看環保執法能力不足,執法手段單一,執法威懾力不足,執法不規範以及不作為;環保行政管理體制的設置不合理,環保部門無法實現統一監督管理,分部門監督管理存在交叉重疊和矛盾沖突,地方保護主義對環保執法產生嚴重干擾。從司法的角度看司法機關不積極執行環保部門提交的強制執行申請,對污染受害人的救濟不力,怠于追究污染者的刑事責任而熱衷于追究“暴力抗污”者的刑事責任。從關聯主體因素看企業環境違法現象非常嚴重,怠于承擔環境社會責任;公眾參與的廣度和深度明顯不夠;社會監督機制難以發揮應有的作用。
汪勁,男,1960年10月生于湖北省武漢市。
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- 作者: 汪勁
- 出版社:北京大學出版社
- 出版日期:2011/08/01
- 語言:簡體中文
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內容來自YAHOO新聞
藍:氣爆善款市府私用 僅40%給災民
高雄氣爆周年,45億多元善款剩8億多,高市議會國民黨團批市府把善款當私房錢用,實際花在災民身上只有40%。市府表示,善款百分百用於災民或災區,決策過程禁得起檢驗。
高市議會國民黨團昨召開記者會,分析善款用途,發現傷亡者支出、財產修繕補償支出等,實際用在災民身上的費用,只占善款40%,質疑市府濫用善款。
議員陳麗娜說,除了救災必要支出,連登革熱防疫、太陽能光電設施、藝文活動、景觀修復、台鐵高雄機廠都計變更案等也用善款支出,簡直把善款當施政經費!不少項目編列預算,比用在災民身上還多,如人事業務費花5億多元,給災民的財產修繕補償支出卻只有4.9億元。人事業務費中,光給律師費就花了1.3億元,卻只替災民爭取到代位求償9.3億元,完全不成比例。
國民黨團表示,善款濫用跟善款委員會結構畸形有關,18名委員中,市府代表5人,市府找來的專家學者有7人,罹難者家屬、財損者、傷者卻各僅1人。
高雄市長陳菊表示,每一位善款委員的名單都公開,都可以接受社會檢驗,如果有人質疑善款不當運用,請說出具體事項,市府都可以接受公開檢驗。
市府新聞局長丁允恭表示,善款100%都用在災民與災區相關事項上,國民黨團所謂的「人事支出」是一派胡言,如給災區民眾臨時工作機會近390萬、受災戶鑑定7400萬,跟「人事」完全無關,也說成人事費用,簡直是說謊不打草稿。
市府強調,包括律師費、登革熱防疫、景觀拉皮等所有計畫經費都用在災區、災民身上,每項預算都經過善款委員會決議通過,委員會所有成員以提供災戶及死傷者家屬獲得最適切的賠償為前提,每項賠償的決策過程都禁得起公開檢驗。
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